На Ставрополье закончился очередной политический год. Прославившихся на всю страну "золотых унитазов" не было, но и скучным его не назовешь. Продолжаются бои между собственниками и генпрокуратурой за десятки здравниц Кавминвод. Свои посты покинули чиновники, занимавшие кресла почти десятилетиями. Случались и неожиданные назначения, а также коррупционные "посадки" — куда без них.
Конечно, большое внимание в регионе уделяли поддержке СВО. Кроме того, проходили значимые экономические выставки и форумы. О самых громких политических событиях года читайте в обзоре ИА Stavropol.Media.
Za бойцов и za Победу!
СВО остается главной темой года. Бойцов массово поддерживают обычные жители и волонтеры, они изготавливают для них средства маскировки, готовят сухие пайки, создают свечи и многое другое. Гуманитарные грузы периодически отвозят на передовую лично главы территорий.
Поддерживают участников спецоперации и на законодательном уровне. Прошлой зимой краевая дума приняла закон, по которому выплаты участникам СВО составят миллион рублей за тяжелое ранение и полмиллиона рублей — за легкое. Представленные к госнаградам бойцы получат еще миллион рублей. Мобилизованным выплатят 50 тысяч рублей перед началом службы, а добровольцам — еще 150 тысяч рублей после ее окончания при условии срока службы не менее полугода или возвращения с ранением. Участники СВО и члены их семей также будут освобождены от уплаты транспортного налога.
Александр Кузьмин. Фото: Дума СК
Заместитель председателя думы края Александр Кузьмин прокомментировал корр. ИА Stavropol.Media итоги законодательной деятельности парламента по поддержке воинов.
Депутаты единогласно принимали все законопроекты, которые касаются поддержки участников СВО и членов их семей. Мы первыми среди регионов ввели выплаты нашим бойцам. Я считаю, что людей, которые сейчас защищают нашу Родину, необходимо поддерживать максимально и, если понадобятся еще какие-либо меры, мы их разработаем и введем. Лично я считаю, что поддержку нужно увеличивать. Бюджет в крае нормальный, так что будем помогать, — подчеркнул политик.
Экономика: форумы — в тренде, здравницы — в опасности
В 2023 году продолжилось активное противостояние бизнеса и Генеральной прокуратуры. Дело в том, что ранее Гагаринский суд Москвы по иску надзорного ведомства признал незаконной приватизацию ряда санаториев КМВ и все последующие сделки с ними. По решению суда в собственность государства отходили 34 санатория в составе 59 имущественных комплексов, а также почти 1,8 тысячи объектов недвижимости, принадлежащих более ста собственникам.
Здравницы курортов стали предметом спора. Фото: ИА Stavropol.Media
Сотрудники оздоровительных учреждений проводили пикеты в Москве, требуя от президента Владимира Путина, премьера Михаила Мишустина и генпрокурора Игоря Краснова заступиться за добросовестный бизнес, указывая, что тысячи человек могут остаться без работы. Ситуацию подогревало и то, что по словам собственников, изъять санатории планировалось со всей "начинкой": дорогостоящим оборудованием, техникой, интерьерами. На круглом столе в Госдуме представитель Росимущества отметил, что санатории нужно продать с аукциона, передав выручку в Пенсионный фонд. Сейчас противники массовой национализации объектов выиграли апелляционную инстанцию, но Генпрокуратура обратилась в кассационную. Чем закончится противостояние, пока можно только гадать.
В мае прошла Кавказская инвествыставка. Фото: Правительство РФ
Одним из самых грандиозных событий года стала состоявшаяся в мае в Минводах первая Кавказская инвестиционная выставка (6+). На нее зарегистрировались более 3 тысяч компаний и человек. На площадке собрались главы регионов России, представители бизнеса, а также иностранные партнеры. Как сказал на открытии зампред Правительства РФ Александр Новак, такое масштабное мероприятие важно для страны и особенно для СКФО, которое имеет огромный потенциал для дальнейшего развития.
Выставка стала одним из прорывных событий года. Фото: Пресс-служба губернатора и правительства СК
По инициативе председателя Правительства РФ Михаила Мишустина выставку решили сделать ежегодной под названием Кавказский инвестиционный форум (6+). В следующей раз он пройдет уже ближайшей весной — с 28 по 30 мая.
Выставка стала одним из прорывных событий года. Фото: Пресс-служба губернатора и правительства СК
В июне Дума утвердила поправки в региональное законодательство, направленные на привлечение инвесторов. Теперь масштабным будет считаться инвестпроект в сфере жилого строительства по возведению от 7,5 тысячи кв. метров жилья, в то время как раньше — 37,5 тысячи кв. метров. Уменьшилась и площадь участка для масштабного инвестпроекта — с пяти гектаров до одного. Были приняты и другие поправки.
В августе группа "Арнест" приобрела российские активы голландского производителя пива Heineken N.V. С учетом обязательств по погашению долгов, сделка обошлась в 100 миллионов евро. А не менее трех лет "Арнест" обязался сохранять рабочие места 1,8 тысячи сотрудникам ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен" в семи городах России.
Видимо, сделка давно планировалась, так как в 2022 году "Арнест" приобрел российские активы американского Ball — одного из крупнейших изготовителей пивных банок в России.
Тем временем Россельхозбанк подал иск к ЮгРосПрому с требованием вернуть задолженность по кредитным договорам, а также арестовать имущество и передать его банку. Если это случится — то Россельхозбанк получит крупный Новоалександровский мясокомбинат.
В конце года итоги развития Ставрополья, его потенциал и прорывные проекты продемонстрировали на ВДНХ в Москве на выставке "Россия" (6+) — павильон региона посетили более 1 млн человек. Гости стенда выпили 26 тонн минералки, летали на виртуальном воздушном шаре, смотрели казачью свадьбу, выигрывали различные призы, включая путевки в здравницы Кавминвод. Там же край заключил стратегические важные для региона инвестсоглашения с ведущими компаниями страны.
Кстати, о масштабных проектах края губернатор Ставрополья Владимир Владимиров доложил и президенту страны Владимиру Путину, который побывал в центре знаний "Машук" в Пятигорске в начале декабря. Глава региона рассказал о положении дел в сельском хозяйстве, работе края на форуме-выставке "Россия", а также производстве спутников.
Встреча президента России с губернатором Ставрополья. Фото: kremlin.ru
Итоги года прокомментировал советник уполномоченного губернатора Ставрополья по защите прав предпринимателей Сергей Владимиров.
Рост производства и доходов зафиксирован в отраслях экономики, напрямую или косвенно связанных с военно-промышленным комплексом, то есть это не классический рост народного хозяйства. Очень важен резкий рост ставки рефинансирования в этом году, что является крайне негативным показателем экономики, так как, например, взять кредит очень сложно из-за высоких процентов, — отметил эксперт.
Из положительных сдвигов 2023 года он назвал налаживание логистики по импорту. То есть ситуаций, когда отсутствие чего-то становилось критичным для целых отраслей, уже нет. По проблемам здравниц советник бизнес-омбудсмена надеется на индивидуальный подход к каждому объекту.
Проблема в том, что Генпрокуратура хочет национализировать все санатории. Мы ждем и надеемся, что в кассационном суде получится отделить объекты, в которые вложены реальные деньги реальных людей от простаивающих без дела, — подчеркнул Владимиров.
Отдельная история — привлечение инвесторов.
На мой взгляд, сегодня у нас в крае есть две абсолютно разные "инвестиционные вселенные". Первая история — это возможность для крупных инвесторов выйти на любую инстанцию вплоть до губернатора и получить всяческую поддержку. А мелкий и средний бизнес сталкивается с волокитой, 16 % ставкой рефинансирования и другими сложностями, — считает собеседник.
При этом резко улучшилась ситуация со всевозможными проверками бизнеса.
"После введения моратория они стали проводиться действительно в разы меньше, что облегчило работу предпринимателям. Но тут также есть обратная сторона, в том числе, невозможность проверки бизнеса, который откровенно нарушает нормативы в максимально важных отраслях, например, автоперевозках. Я считаю, что мораторий необходимо дорабатывать, причем в нем же зафиксировано, что проверки могут проводиться, если они способны повлиять на жизнь и здоровье людей. И это надо соблюдать", — поделился мнением Сергей Владимиров.
Назначения и отставки — слухи подтверждались
Из наиболее важных назначений 2023 года можно вспомнить решение президента РФ, согласно которому в ноябре атаман Терского войскового казачьего общества, помощник полпреда в СКФО Виталий Кузнецов возглавил Всероссийское казачье общество.
Новым атаманом стал выходец со Ставрополья. Фото: Соцсети В. Кузнецова
А вообще уходящий год начался со слухов о переходе зампреда правительства — руководителя аппарата правительства Игоря Бабкина на аналогичную должность в ЛНР, однако никаких комментариев не поступало. А в марте его заместителем (со сроком на год) назначили более семи лет руководившую Александровским округом Любовь Маковскую. В апреле Бабкин действительно подал в отставку и перешёл на работу в ЛНР. Так что слухи подтвердились.
Покинул пост и восемь лет руководивший краевым министерством образования Евгений Козюра (до этого четверть века проработавший в полиции). Его преемником стала Мария Смагина, которая была ректором СГПИ.
Егор Козюра сменил работу. Фото: Соцсети Евгения Козюры
Тем временем бывший министр сельского хозяйства и первый зампред правительства края Владимир Ситников назначен ректором Ставропольского государственного аграрного университета.
Весной 2023 года произошла еще одна рокировка. Главой министерства физкультуры и спорта стал Борис Семеняк, много лет работавший в минсоцзащиты края, а его предшественник Андрей Толбатов возглавил минтуризма и оздоровительных курортов.
Почему ушел в отставку экс-министр туризма Александр Сысоев, неизвестно.
Покинул свой пост и глава минздрава Владимир Колесников, руководивший краевой медициной с 2020 года. Он перешел на должность главврача Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии минздрава России в Астрахани. Его преемником стал Юрий Литвинов.
Колесникову досталось трудное время пандемии. Фото: Миздрав СК
Следует отметить, что Колесников возглавил минздрав в сложные времена пандемии и принял на себя как последствия управления своего предшественника Виктора Мажарова, так и непопулярных решений, связанных с коронавирусом. Еще одной проблемой стала нехватка бригад скорой помощи, куда мало кто стремится из-за большой нагрузки и низких зарплат. А в июне губернатор публично отчитал Колесникова во время "прямой линии" из-за нехватки лекарств для льготников.
В октябре кресло главы Фонда капитального ремонта покинул занимавший его 10 лет Евгений Бражников. Это произошло после того, как ставропольцы пожаловались на реализацию программы капремонта прокурору края Юрию Немкину. Не считая этих жалоб, в прокуратуре имеется еще около четырех тысяч обращений. Сейчас капремонт не завершен в около 200 домах. После жалоб Немкин внес представление губернатору с требованием исправить ситуацию. Бражников ушел с поста "по собственному желанию".
Евгений Бражников покинул свой пост. Фото: Фонд капремонта СК
Осенью министром по делам национальностей и казачества Ставрополья стал бывший сотрудник МВД Александр Малушко. До этого ведомством временно руководил Сергей Зинев.
Также был назначен новый атаман Ставропольского окружного казачьего общества — бывший атаман Сенгилеевского хуторского и центрального районных казачьих обществ Александр Куликов. В свое время он сменил Андрея Воронцова на посту руководителя ГКУ "Ставропольский краевой казачий центр".
Коррупция — в тюрьме, СИЗО и дома
Говоря о борьбе с коррупцией, можно отметить, что в 2023 году громких задержаний в духе прошлых лет на Ставрополье стало меньше. В основном, выносились решения по старым делам.
В январе Ленинский районный суд Ставрополя признал бывшего зампреда правительства края Романа Петрашова виновным в мошенничестве. Иск против него подал чеченский инвестор, который планировал вложиться в нефтяную отрасль и, по его словам, передал более 70 млн рублей чиновнику за помощь в заключении договоров субподряда. Судья приговорил экс-зампреда правительства к 2,5 годам колонии общего режима, однако Петрашову зачелся срок нахождения в СИЗО, и он вышел на свободу в зале суда. А иск чеченского предпринимателя постановили рассмотреть в гражданском судопроизводстве. Апелляция приговор изменила, исключив из него смягчающие обстоятельства, но срок оставила прежним.
Роман Петрашов попал в поле зрения СМИ. Фото: Сайт губернатора СК
В апреле начался суд над бывшим заместителем мэра краевой столицы Иваном Скорняковым. Его обвиняют в том, что он без проверки принял работы по благоустройству сквера Декабристов, ремонту подпорной стены на улице Серова и строительству участков улицы 45-я Параллель и проспекта Российского. Общий ущерб составил почти 10,5 млн рублей. Следствие по делу продолжалось с 2022 года. Заметим, что судебный процесс еще не окончен.
Лето ознаменовалось отставкой и уголовным делом в отношении экс-министра по делам национальностей и казачества Александра Писаренко. По версии следователей, он вступил в сговор с предпринимателями при закупке товаров для СВО. При этом есть мнение, что экс-министр расплачивается за невнимательное подписание документов, подаваемых подчиненными. Интересно, что незадолго до этого уголовное дело возбудили в отношении бывшего директора ГКУ "Ставропольский краевой казачий центр" старшего товарища атамана Ставропольского окружного казачьего общества Андрея Воронцова. Его подозревают в участии в схемах хищения бюджетных средств по закупке по завышенным ценам товаров для бойцов СВО.
В 2023 году был вынесен приговор по делу бывших прокуроров двух округов: Алексея Криштопы (руководившего надзорным ведомством в Андроповском округе) и Валерия Самарина (его коллегу из Нефтекумского округа). Обоих задержали после оперативного эксперимента.
Гр. С. реализуя умысел, направленный на посредничество при передаче взятки, получил от гр. А., участвующего в ОРМ, денежные средства и муляж денежных средств на общую мнимую сумму в размере 2 млн рублей для последующей передачи, гр. К., и подтвердил, что гр. К. используя авторитет и процессуальные полномочия в силу занимаемой должности, окажет необходимое влияние на должностных лиц и обеспечит непривлечение гр. Г. к уголовной ответственности, — указано на сайте суда.
В итоге суд приговорил Самарина к 7 годам лишения свободы и лишил чина "советник юстиции". Криштопа получил 8 лет лишения свободы и лишился чина старший "советник юстиции". Апелляция оставила приговор без изменения.
В сентябре была поставлена точка в деле экс-министра строительства Алексея Когарлыцкого, задержанного прямо в здании правительства в 2019 году. Его обвиняли в получении взяток, а в 2022 году приговорили к штрафу в 50 млн рублей и 3 годам колонии. Позже апелляционная инстанция увеличила срок до 6 лет, но Пятый кассационный суд снизил до 5.
Когарлыцкий стал фигурантом уголовных дел. Фото: Минстрой СК
Осенью 2023 года под домашний арест заключили двух чиновников мэрии Ставрополя: замглавы администрации — руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Дениса Кравченко и его заместительницу Светлану Лянгузову. Их подозревают в необоснованном предоставлении преференций некоему гражданину. Дело в том, что один из аварийных домов по проспекту Ленина должен был быть снесен, а земля под ним — продана или сдана в аренду после торгов. По версии следствия, Кравченко и Лянгузова договорились с гражданином, что он сносит дом, прокладывает газопровод, переводит администрации 7,8 млн рублей и получает землю без торгов.
Осенью 2023 года на доследование вернулось дело экс-депутата краевой думы Владимира Дорошенко. Суд шел с февраля, но был прекращен в шаге от приговора. Ранее бывшего парламентария осудили на 7 лет за попытку дать миллионную взятку правоохранителю. Но постепенно начали появляться новые уголовные дела, связанные с предпринимательством Дорошенко. По версии прокуратуры, государство понесло от деятельности экс-депутата ущерб в размере свыше 83 млн рублей.
Ситуацию с меньшим, по сравнению с прошлыми годами, количеством новых резонансных коррупционных дел в крае для ИА Stavropol.Media прокомментировал директор Ставропольского филиала РАНХиГС, руководитель Российского общества политологов в нашем регионе профессор Юрий Васильев.
Он уверен, что главная причина — огромная профилактическая работа, которая в Ставропольском крае планомерно, равно как в стране в целом, из года в год ведется правоохранительными органами, структурными подразделениями исполнительной власти, министерств и ведомств.
Юрий Васильев. Фото: Ставропольский филиал РАНХиГС
Громкие задержания прошлых лет имели большой общественный резонанс. Простые граждане увидели эффективную работу правоохранительной системы, а потенциальные правонарушители поняли: вседозволенность будет пресечена, коррупционеры понесут наказание, — отметил политолог.
Также он подчеркнул, что нельзя сбрасывать со счетов возрастающую нетерпимость людей к проявлению коррупции.
"Все большую роль приобретает контроль над государственными и муниципальными служащими со стороны подразделений министерств и ведомств, главная задача которых — профилактическая работа. Например, контроль над доходами, вплоть до кредитных обязательств, превышающих легитимную возможность их погашения. Ужесточается правовой статус лиц, уволенных в связи с утратой доверия. В ближайшее время может появиться возможность ведения их специального реестра, а также наложения на них определенных правовых ограничений", — рассказал Васильев.
Вся эта работа, по его мнению, не проходит бесследно. Она устраняет саму возможность совершения коррупционных правонарушений и создает условия для законопослушного поведения.
Поэтому, я бы объединил процессы, связанные с антикоррупционными тенденциями, в том числе, и сокращение общего числа "громких" дел в 2023 году с общесоциальными условиями оздоровления российского общества, а не только с эффективной деятельностью правоохранителей. Это процесс — обоюдный", — резюмировал эксперт.
