Копал землю на даче? Штраф. Кажется, что если участок твой, то и песок в земле — тоже твой. На практике всё сложнее. Один дачник решил набрать песка на своей земле для строительства гаража. За это его сначала оштрафовали, потом попытались взыскать десятки тысяч рублей ущерба природе. Дело дошло до Верховного суда, пишет юрист.
Что произошло
В 2021 году гражданин Б., владелец дачного участка, выкопал и вывез песок — для личных нужд, чтобы построить гараж. Об этом узнали сотрудники местной администрации и передали информацию в областное Министерство природы. Чиновники приехали с проверкой и составили на Б. протокол по статье "Пользование недрами без лицензии". Штраф составил 5 тысяч рублей.
Но на этом история не закончилась. Минприроды подало в суд и потребовало взыскать с дачника "вред, причинённый недрам", — 55,7 тысячи рублей.
Позиция чиновников и доводы дачника
В иске утверждалось, что на участке обнаружили карьер, экскаватор и самосвал. По версии чиновников, Б. вывез около 150 тонн песка. А это, по их мнению, уже "использование недр", принадлежащих государству, а значит, требует лицензии. Раз лицензии не было — нарушение. Дополнительно чиновники указали, что участок имеет сельскохозяйственное назначение, и "карьерные работы" не соответствуют его целевому использованию.
Дачник не отрицал, что песок брал, но настаивал: объёмы сильно завышены, песок он использовал для себя, а не на продажу, никакой промышленной добычи не было. А карьер, который показывали проверяющие, существовал там с середины прошлого века.
Что решили суды
Суд первой инстанции иск не поддержал: доказательства "добычи недр" счёл недостаточными, а расчёт ущерба — сомнительным.
Апелляционный суд решил иначе. По его мнению, сам факт нарушения уже подтверждён постановлением об административном штрафе, а значит, ущерб можно взыскивать. Расчёт Минприроды суд принял, иск удовлетворил. Кассация оставила это решение в силе.
Позиция Верховного суда
Собственник участка вправе использовать общераспространённые полезные ископаемые (в том числе песок) для личных нужд и с глубины не более 5 метров. Лицензия для этого не требуется.
Чиновники не доказали, что Б. копал глубже 5 метров, что добывал песок для продажи или иной коммерции, а также что было вывезено именно 150 тонн. Из материалов дела вообще было неясно, откуда взялась эта цифра и как её измеряли.
Верховный суд отменил решения апелляции и кассации и направил дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении апелляция уже отказала Минприроды в иске. Чиновники пытались оспорить решение, но безуспешно.
